О результатах законодательной деятельности Парламента

О результатах законодательной деятельности Парламента
О результатах законодательной деятельности Парламента
Фото: elkurultay.ru

Заместитель Председателя Государственного  Собрания – Эл Курултай Михаил Терехов в своем докладе «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2016 году» напомнил, что  Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в течение десяти лет готовит ежегодные доклады о состоянии законодательства в Республике Алтай. Их подготовка и обсуждение показали важность и общественную значимость такой формы коллективной работы.

Как заявил парламентарий, в представленном докладе, являющимся комплексным, аналитическим изложением результатов деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай за отчетный период, раскрываются концептуальные подходы к созданию эффективного механизма регионального нормотворчества, рассматриваются 6 основных разделов: общая характеристика и анализ законотворческой деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай за 2016 год;  результаты развития законодательства Республики Алтай в 2016 году;  вопросы планирования законотворческой и контрольной деятельности Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай на 2016 год и результаты данной работы в соответствии с планами  законопроектной, контрольной и организационной деятельности Парламента Республики Алтай; основные направления внедрения в 2016 году в Парламенте Республики Алтай системы оценки эффективности законодательных решений в практике их правоприменения и результаты данной деятельности; анализ выполнения законодательных и организационно - правовых предложений по результатам мониторинга состояния законодательства в Республике Алтай за 2015 год; предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Алтай, а также направления дальнейшего развития законодательства Республики Алтай в 2017 году.
Вице-спикер отметил, что в прошедшем году парламентариями Республики Алтай принят 101 закон Республики Алтай в различных сферах правового регулирования, из них базовых, новых законодательных актов Республики Алтай — 14, законов Республики Алтай о внесении изменений - 87. Наиболее значимыми республиканскими законами, принятыми в 2016 году, являются следующие законодательные акты: «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Республике Алтай»; «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Алтай»; «О промышленной политике в Республике Алтай»; «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без торгов»;«О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай»;«О сельских старостах в Республике Алтай»;«О регулировании некоторых вопросов формирования и организации деятельности Общественной палаты Республики Алтай» и ряд других.
К сожалению, ряд недостатков в законодательстве нам приходится констатировать из года в год. Прежде всего, это проблема качества подготовки республиканских законопроектов, наличие в них пробелов, коллизий  и внутренних противоречий, - заметил докладчик.

Есть и другая проблема, которую мы поднимаем чуть ли не на каждом заседании профильных комитетов и Парламента Республики Алтай в целом, – это необходимость рассмотрения комплексных законопроектов, обеспечивающих реализацию законов Республики Алтай. Принимая «точечные» изменения в отдельные законодательные акты Республики Алтай, мы порой забываем о других республиканских законах, требующих точно такого же внесения изменений. В результате законодательный процесс может тянуться годами. За примером далеко ходить не нужно: не так давно Парламент Республики Алтай принял республиканский закон, поставивший точку в вопросе приведения законодательства Республики Алтай в соответствие с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса России, изменившей подход к утверждению программных документов субъектов Российской Федерации. В итоге законы Республики Алтай в указанной сфере мы корректировали без малого три (!) года, что является категорически недопустимым в рамках динамично развивающегося законодательного процесса.


В целом указанные недостатки законотворческого процесса можно отнести к временным и разрешимым, если все субъекты права законодательной инициативы будут учитывать эти недочеты при разработке и подготовке республиканских законопроектов к внесению в Парламент Республики Алтай для рассмотрения и принятия, - считает парламентарий
М.Терехов подчеркнул, что тема несовершенства процесса принятия законодательных актов как никогда актуальна и на федеральном уровне. 15 февраля 2017 года Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Ивановна Матвиенко , выступая на встрече членов Совета палаты Совета Федерации с Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым ,  озвучила проблемы своевременности принятия нормативных актов после принятия законов, качества принимаемых законодательных актов, изменения концепции внесенных законопроектов на стадии второго и третьего чтений и внесла ряд предложений по устранению названных проблем. Поддержав предложения В.И. Матвиенко, Д.А. Медведев отметил следующее: «...У нас проявляется порой лёгкость необыкновенная при создании законопроектов... кому-то захотелось какую-то идею продвинуть – моментально пишется законопроект об изменении самых существенных основ законодательства в нашей стране. Я думаю, что мы должны это поставить под контроль. Конечно, жизнь многообразна, она иногда требует быстрого отклика, но всё-таки порядок изменения законов должен быть более консервативным, чем он у нас есть, это совершенно очевидно...».
Как мы видим, проблемы качества законотворческой деятельности являются очень важными не только для нас, региональных законодателей, но и очень остро стоят сегодня на федеральном уровне, - сделал вывод Михаил Алексееквич.

По мнению парламентария,  нельзя забывать и о контрольных функциях Парламента Республики Алтай, которые являются одним из важнейших направлений нашей деятельности, но не в полной мере  реализуются сегодня на практике. Поэтому М.Терехов предложил учесть данное замечание при планировании осуществления контрольных полномочий и проработать данный вопрос с внесением предложений. 
Вице-спикер напомнил участникам мероприятия, что на совещании по мониторингу законодательства в 2016 году был затронут вопрос о большом количестве программных документов (проектов государственных программ и проектов о внесении в них изменений), поступающих в Парламент Республики Алтай на рассмотрение,  в связи с чем у депутатов возникали трудности в применении норм Закона Республики Алтай, регулирующего бюджетный процесс.
В целях устранения данной проблемы уже в первом квартале 2016 года был оперативно разработан и внесен на рассмотрение Парламента Республики Алтай соответствующий проект закона Республики Алтай, скорректировавший положения Закона Республики Алтай «О бюджетном процессе в Республике Алтай» в целях совершенствования его законодательных норм. Сегодня  новые нормы о бюджетном процессе успешно реализуются на практике, не вызывая вопросов у депутатов Республики Алтай.
Данный пример был приведен не случайно. Он является показателем того, что каждый закон Республики Алтай необходимо тщательно готовить, делать его ёмким, понятным, прозрачным и эффективным. Именно в этом заключается огромный потенциал для повышения качества республиканского законотворчества.
В завершение М.Терехов выступающий подчеркнул, что анализ состояния законодательства Республики Алтай, изложенный в Докладе «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2016 году», позволяет в целом дать высокую оценку организации Парламентом Республики Алтай правотворческой деятельности, качеству нормативных правовых актов Республики Алтай и их влиянию на все сферы общественной жизни».

( пресс-служба ГС - ЭК РА )

 

 
По теме
В прокуратуре республики под председательством заместителя прокурора региона Вадима Дымова состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
27.03.2024 в прокуратуре республики при участии правоохранительных органов, УФАС по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай, УФНС по Республике Алтай, Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай,
В прокуратуре Республики Алтай 28.03.2024 проведено очередное заседание Межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.
27.03.2024 мировым судьей судебного участка Кош-Агачского района рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.
Управлением Минюста России по Республике Алтай 26 марта 2024 года была проведена «горячая телефонная линия» по вопросу предоставления государственной услуги по проставлению штампа «Апостиль» на официальных документах,
         27 марта 2024 года в Управлении Судебного департамента в Республике Алтай состоялось рабочее совещание с участием представителей Горно-Алтайского городского суда, Майминского районного суда,
Politsiya-814x612.jpg - МВД Республики Алтай В дежурную часть Отделения МВД России по Чемальскому району, от сотрудников районной больницы поступило сообщение о том, что с ножевыми ранениями к ним был госпитализирован 50 – летний местный житель.
МВД Республики Алтай
Уголовное дело по обвинению жительницы Турочакского района в причинении брату тяжкого вреда здоровью, в результате чего последний скончался, направлено в суд - Следственный комитет Турочакским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Республике Алтай завершено расследование уголовного дела в отношении 48-летней местной жительницы, обвиняемой в совершении преступления,
Следственный комитет
Прокурором Республики Алтай Анатолием Богданчиковым поддержано государственное обвинение в отношении жителя Алтайского края, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.
Прокуратура Республики Алтай
27 марта представители Роспотребнадзора по Республике Алтай  приняли участие в заседании  Республиканской межведомственной комиссии по охране труда.
Роспотребнадзор
26 марта  специалисты Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай  выезжали  в Чемальский район  с целью энтомологического обследования территории и учёта численности иксодовых клещей в окрестностях водопада Чечкыш.
Роспотребнадзор
Всемирный день поэзии - ГАГУ В минувший четверг в читальном зале библиотеки состоялось мероприятие «Читаем строки любимых поэтов», приуроченное к Всемирному дню поэзии.
ГАГУ