В Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» эффективное обращение с отходами производства и потребления отнесены к числу приоритетных направлений деятельности.
Главой региона А.В. Бердниковым в течение ряда лет ведется целенаправленная работа по улучшению санитарного состояния территорий населенных мест Республики Алтай. Ежегодно принимаются распоряжения о проведении мероприятий по санитарной очистке и благоустройству.
Положительно влияет на санитарное состояние территорий ежегодное принятие распоряжения Правительства Республики Алтай по санитарной очистке, которое в текущем году принято 11 мая за № 264-р от «О мерах по благоустройству и санитарной очистке на территории Республики Алтай в 2018 году», что позволяет придать работе системный характер и контролировать выполнение мероприятий по уборке мусора.
Вопросы сбора и вывоза мусора неоднократно рассматривались на заседаниях Санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве региона (последнее заседание проведено 04.12.2018).
Мониторинг мероприятий по уборке территорий показал, что за прошедший период т.г. ликвидировано 14 474 несанкционированных свалки, кучи мусора, с которых вывезено 6 028 т. отходов, отловлено 4 525 бродячих собак. К административной ответственности привлечено 1 960 нарушителей законодательства, выдано 15 943 предписания на уборку территорий нерадивым гражданам, руководителям организаций, предприятий.
Бездействие администрации муниципалитетов в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов приводит к загрязнению окружающей среды, тем самым грубо нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания, привлекательность региона.
Роспотребнадзором проводится еженедельный мониторинг работ по санитарной очистке и благоустройству во всех муниципальных образованиях региона. Фотографии очагов антисанитарии направляются органам местного самоуправления. Муниципальные власти зачастую не принимают системных мер по благоустройству, а дожидаются прямых указаний со стороны санитарной службы. За прошлую неделю не устранено ни одной несанкционированной свалки в Горно-Алтайске, Шебалинском и Кош-Агачском районах.
В республиканском центре до сих пор не решена проблема вывоза твердых коммунальных отходов. Периодичность вывоза мусора из контейнеров недостаточна, что приводит к накоплению на контейнерных площадках мусора и крупногабаритных отходов.
Региональный оператор ООО «Коммунальщик» несмотря на неоднократные штрафные санкции от Роспотребнадзора по-прежнему не организовал должным образом вывоз ТКО в Горно-Алтайске и Майминском районе.
В адрес муниципалитетов Роспотребнадзором направляются предложения по усилению муниципального контроля за наведением санитарного порядка в целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории районов и создания положительного имиджа региона.
Работа административных комиссий в муниципалитетах не активизирована, в недостаточном объеме принимаются меры административного воздействия к нарушителям санитарного порядка, предусмотренные законом РА от 10.11.2015 № 69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республике Алтай".
Должным образом не работают административные комиссии по привлечению к административной ответственности нарушителей в 39 сельских поселениях. За прошедший период года административными комиссиями в Турочакском районе составлено лишь 36 протокола, в Чойском - 48, Усть-Канском – 76. В тоже время привлекли к административной ответственности Онгудайском районе 107 нарушителей, 133 - в Улаганском, 136 - в Шебалинском, 174 – в Чемальском, 228 - в Кош-Агачском, 237 - в Майминском, 307 - в Усть-Коксинском районах, 478– в Горно-Алтайске. На минувшей неделе не работали административные комиссии (не было рассмотрено ни одного протокола) в Усть-Канском, Чемальском, Шебалинском, Онгудайском районах.
Недостаточна работа муниципальных отделов архитектуры и градостроительства по контролю за проведением благоустройства, ремонта фасадов, размещения наружной рекламы на предприятиях и учреждениях, по выдаче соответствующих предписаний руководителям предприятий, организаций, учреждений. Перспективные планы благоустройства территорий на ближайшие 2-3 года не разработаны.
Во всех населенных пунктах грубо нарушаются требования санитарного законодательства на полигонах ТКО: территории полигонов по периметру не ограждены, на некоторых ограждение неисправно, местами отсутствует, уплотнение и промежуточная изоляция грунтом слоёв ТКО не проводится. Лёгкие фракции мусора разносятся на прилегающую территорию. Уборка прилежащих территорий своевременно не проводится Мусор на свалках часто поджигают, тогда как значительная часть мусора – это пластмассовые отходы, продукты горения которых крайне токсичны. Лабораторный производственный контроль состояния почвы, грунтовых вод и поверхностных водоемов, воздуха не проводится.
Турочакский район. Мусор на подъездных путях к свалке в урочище Калбачак (26.12.2018)
С наступлением морозов и в Республике Алтай появились первые случаи уличного травматизма. Только за минувшую неделю в лечебные учреждения обратились 5 пострадавших в республиканском центре. По данным опросов выясняется, что травмы получают не только на тротуарах, пешеходных дорожках, но и около торговых центров, на остановках общественного транспорта.
Тротуары, пешеходные дорожки, проезжие части улиц, зоны автобусных остановок не всегда и не везде своевременно посыпаются песко-соляной смесью, вследствие чего список жертв уличного травматизма пополняется еженедельно.
Уличный травматизм не должен представлять опасность при передвижении по улицам, а забота и ответственность за это ложится на плечи управляющих компаний, муниципальных образований, которые в соответствие с законодательством ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» должны решать эти вопросы. Однако рост числа пострадавших говорит о том, что эта работа должным образом не организована.
За 11 месяцев 2018 г. в Республике Алтай зарегистрировано 602 случая укусов животных, из них дети до 14 лет: 277 случаев. До 60 % пострадавших были покусаны домашними собаками. Из-за ненадлежащего содержания (без цепи, намордников, поводков) животные нападают на людей на придомовых частных территориях, а также на улицах города и сел.
22 ноября Министерство финансов региона проинформировало Роспотребнадзор об увеличении бюджетных ассигнований районам на проведение работы по регулированию численности безнадзорных животных. Однако, не во всех муниципалитетах принимают должные усилия. Так, за минувшую неделю в Майминском районе отловлено 89 собак, по одиннадцать собак отловлено в Усть-Коксинском и Улаганском районах. В остальных МО республики отловлено менее десятка, а в Шебалинском и Кош-Агачском районах отлов и вовсе не производился.
Усилия муниципальных властей необходимо направлять и на работу с владельцами собак, которые ненадлежащим образом содержат своих питомцев. При 378 имеющихся случаях нападения домашних собак на людей, привлечены к административной ответственности всего 277 владельцев собак, что порождает безответственность со стороны хозяев.
До настоящего времени ни в одном муниципальном образовании не оборудованы площадки для выгула домашних собак, несмотря на то, что в «Правилах благоустройства и содержания территорий», утвержденных и действующих в каждом муниципалитете этот пункт обозначен.
Информация о проводимой муниципалитетами работе по санитарной очистке, благоустройству населенных пунктов с начала года по 28 декабря представлена в нижеследующей таблице:
муниципальное образование
ликвидировано несанкционированных свалок, и куч мусора
вывезено всего c несанкционированных свалок
отловлено бродячих собак
покусано животными человек
рассмотрено протоколов административными комиссиями МО
выдано предписаний администрациями МО
опубликовано статей, объявлений, размещено объявлений на досках объявлений
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
с 22.12 по 28.12.2018
год
МО "г.Горно-Алтайск"
1503
1398,8
5
1140
4
228
23
478
50
5717
1
23
Майминский район
180
6913
5,2
2136,2
89
1597
87
9
237
6
1936
71
Усть-Коксинский район
15
1161
7,6
355,1
11
185
27
7
307
7
2165
1
42
Усть-Канский район
3
624
0,4
235,8
2
244
37
76
4
828
35
Турочакский район
1
914
0,1
98,8
5
222
47
2
36
15
1061
1
49
Чойский район
1
348
0,1
221,2
3
67
25
48
1
706
20
Шебалинский район
875
191,7
280
16
136
2
787
1
167
Чемальский район
1
188
12,6
258
2
197
1
58
6
174
454
1
41
Онгудайский район
12
1289
0,5
106,5
7
253
1
54
107
19
1033
35
Улаганский район
4
289
3
456,6
11
125
11
2
133
9
525
1
29
Кош-Агачский район
370
568,9
215
24
14
228
3
731
1
32
итого
217
14474
29,5
6027,6
135
4525
6
614
63
1960
116
15943
7
544