Эл башчы по версии чиновников избрали в разделе "Разное"

В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с понятием, общей характеристикой и экологических преступлений, в свете требований современного, действующего уголовного законодательства. Особый акцент делается на уголовно-правовую характеристику преступлений, связанных с нарушением экологической безопасности при проведении работ, правил охраны живой и неживой природы.

Конституция РФ определила: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно – ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду».

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 2002 года определил экологические преступления как общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Глава 26 УК РФ не дает общего определения понятия экологического преступления.

Надо отметить, что далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой[1].

Необходимо разграничивать экологические преступления и преступления против собственности. Предметом преступлений против собственности является имущество, товарно-материальные ценности, обладающие стоимостью[2]. Лишь предметы природного мира, извлеченные из окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности, становятся объектами собственности.

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добычи водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества. Экологические же отношения носят более широкий характер, чем отношения собственности.

Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», но и положения ряда федеральных законов, например, «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , «О недрах» , Водного , Воздушного , Земельного , Градостроительного , Лесного кодексов РФ и т.п.

Видовым (или групповым) объектом экологических преступлений является комплекс общественных отношений, регламентирующих безопасное и целесообразное использование окружающей среды как основы жизнедеятельности человека[3].

Объективная сторона охватывает собой, как правило, совершение действий (или бездействие), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними[4]. Большинство составов экологических преступлений являются материальными (кроме предусмотренных ч. 1 статьи 247 УК РФ, ч. 1 статьи 252 УК РФ, статьи 253 УК РФ, п. «б», п. «в» и «г» ч.1 статьи 258 УК РФ).

Исходя из содержания главы 26 УК РФ, представляется обоснованным выделить следующие виды экологических преступлений:

  1. Преступления, связанные с нарушением экологической безопасности при проведении работ: нарушение охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (статья 247 УК РФ); нарушение правил безопасности с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (статья 248 УК РФ); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (статья 249 УК РФ);

  2. Преступления, связанные с нарушением правил охраны неживой природы: загрязнение вод (статья 250 УК РФ); загрязнение атмосферы (статья 252 УК РФ); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (статья 253 УК РФ); порча земли (статья 254 УК РФ); нарушение правил охраны и использования недр (статья 255 УК РФ);

  3. Преступления, связанные с нарушением правил охраны живой природы; незаконная добыча водных животных и растений (статья 256 УК РФ); нарушение правил охраны рыбных запасов (статья 257 УК РФ); незаконная охота (статья 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (статья 259 УК РФ); незаконная порубка деревьев и кустарников (статья 260 УК РФ); уничтожение или повреждение лесов (статья 261 УК РФ), нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов (статья 262 УК РФ).

Теперь от общего перейдем к частному. А именно рассмотрим уголовно-правовую характеристику конкретных экологических преступлений.

Преступления, связанные с нарушением экологической безопасности при проведении работ. К ним относится нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ). Непосредственный объект данной категории экологических преступлений - общественные отношения, связанные с охраной природной среды как условия жизнедеятельности и здоровья людей (отношения экологической безопасности).

Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия[5]. Первый признак объективной стороны – выраженное в форме действия или бездействия нарушение правил охраны окружающей среды. Второй необходимый признак – наступление общественно опасных последствий в названных формах. Причинение вреда здоровью человека (статья 246 УК РФ), 247, 248, 250, 251, 252, 254, УК РФ) выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Под массовой гибелью животных подразумевается их гибель в больших количествах, на больших территориях. Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа людей, грозит тяжким ущербом их здоровью. По сравнению с естественным, создаваемым космическим излучением и излучением природных радионуклидов по действующим нормам радиационной безопасности, оцениваемое как причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей.

Иные тяжкие последствия могут выразится в причинении существенного вреда отдельным звеньям окружающей среды. Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующее ее сохранению и правомерному использованию[6].

Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями и последствиями должна быть причинная связь.

Субъективная сторона выражается умыслом или неосторожностью.

Субъект преступления специальный-лицо достигшее возраста 16 лет, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при указанных в статье 246 УК РФ обстоятельствах.

Преступления, связанные с нарушением правил охраны неживой природы. К ним относятся загрязнение вод (статья 250 УК РФ).

Непосредственный объект данной категории экологических преступлений - общественные отношения, связанные с охраной природной среды как условия жизнедеятельности и здоровья людей (отношения экологической безопасности).

Предмет преступления - вода, чистота которой значима для поддержания должного экологического баланса.

Сравнительный анализ статья 250 УК РФ и 252 УК РФ позволяет сделать вывод, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.

Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы, и т. п), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовывать состав диверсии (статья 281 УК РФ), преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ), нарушение санитарно – эпидемиологических правил (статья 236 УК РФ), нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ).

Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином изменении их природных свойств, если эти действия повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Под загрязнением вод следует понимать насыщение до определенного уровня чистоты поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения загрязняющими материалами, изменяющими их должные физические, химические или биологические свойства.

Засорение, т.е. привнесение в водные объекты предметов или взвешенных частиц.

Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (статья 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.

Обязательным признаком объективной стороны данного состава является причинение указанного в законе вреда.

Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в приведении в негодное состояние выпаса для скота, гибели посевов.

Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в снижении популяции диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех видов. Вред рыбным запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ, нагульных площадей.

Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Субъективная сторона может быть выражена умыслом или неосторожностью.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Преступления, связанные с нарушением правил охраны живой природы. К ним относится незаконная добыча водных животных и растений (статья 256 УК РФ). Объектом преступления являются отношения в области охраны водных живых ресурсов, среды их обитания, деятельности по использованию объектов животного мира.

Объективная сторона преступления (статья 256 УК РФ) состоит в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершенно: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в) местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Животный мир-это совокупность живых организмов, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В пределах территории России животный мир является государственной собственностью.

Граждане вправе пользоваться животным миром на основании именных разовых лицензий (специальное разрешение на одноразовое использование) на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или в конкретный период.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом-лицо осознает, что оно незаконно добывает водных животных, рыбу, растения, и желает этого. По отношению к последствиям в виде крупного ущерба умысел может быть как прямым, так и косвенным.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Подводя итог изложенному, следует обратить внимание на важность обеспечения правильного, единообразного и эффективного применения уголовного законодательства за совершение экологических преступлений. Сегодня, как никогда ранее, проблема охраны окружающей природной среды и здоровья человека стоит необычайно остро. В этом состоит ее особая актуальность. Необходимо заметить, что далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, находящейся в неразрывной связи с окружающей природной средой.

В. А. Сергутин, доцент кафедры уголовного, административного права и процесса юридического факультета ГАГУ.


  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • (0 Голосов)
     
    По теме
    Politsiya-814x612.jpg - МВД Республики Алтай В дежурную часть Отделения МВД России по Чемальскому району, от сотрудников районной больницы поступило сообщение о том, что с ножевыми ранениями к ним был госпитализирован 50 – летний местный житель.
    МВД Республики Алтай
    Уголовное дело по обвинению жительницы Турочакского района в причинении брату тяжкого вреда здоровью, в результате чего последний скончался, направлено в суд - Следственный комитет Турочакским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Республике Алтай завершено расследование уголовного дела в отношении 48-летней местной жительницы, обвиняемой в совершении преступления,
    Следственный комитет
    Росгвардейцы почтили память боевых товарищей - Росгвардия Накануне Дня образования войск национальной гвардии Российской Федерации в кафедральном храме в честь преподобного Макария Алтайского была отслужена панихида по всем погибшим воинам,
    Росгвардия
    27 марта представители Роспотребнадзора по Республике Алтай  приняли участие в заседании  Республиканской межведомственной комиссии по охране труда.
    Роспотребнадзор
    26 марта  специалисты Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай  выезжали  в Чемальский район  с целью энтомологического обследования территории и учёта численности иксодовых клещей в окрестностях водопада Чечкыш.
    Роспотребнадзор
    Всемирный день поэзии - ГАГУ В минувший четверг в читальном зале библиотеки состоялось мероприятие «Читаем строки любимых поэтов», приуроченное к Всемирному дню поэзии.
    ГАГУ
    f_150_100_15790320_00_images_4ecc9f9e-cd39-4266-9d27-28eed4bbf122.jpg - Министерство культуры От всей души поздравляю вас с Международным днем театра! Театр – это удивительный мир, который очаровывает, увлекает, одухотворяет и несет в себе вечные идеи добра, справедливости и красоты.
    Министерство культуры